和记娱乐_和记娱乐
厦门:“多规合一”变革见结果都会管理程度下台阶
栏目:行业新闻 公布工夫:2018-03-14
分享到:

厦门是天下“多规合一”变革试点的副省级都会,把“多规合一”变革与打造国际一流营商情况联合,简化关键、优化流程、提拔效能,放慢当局职能变化,提拔都会管理体系和管理才能,无效地促进了厦门完成机制活、财产优、黎民富、生态美。

统筹计划,构建一致的空间体系

厦门以统筹计划为偏向,订定空间战略计划作为顶层设计,引领空间计划体系,经过“多规合一”统筹和谐各种空间性计划,构建一致的空间计划体系,构成全域空间一张蓝图,经过配套协同机制的美满,推进空间性计划的和谐,保证空间计划体系的顺遂运转。

厦门订定了《优美厦门战略计划》,提出两个百年愿景、五个都会定位、三大开展战略、十大举动方案和配合创造途径。经过战略计划对都会经济、社会、情况等各方面开展停止全局性、临时性、决议性的指点,使之成为引领厦门都会开展的顶层计划。

以树立一致的空间计划体系作为切入点,厦门着眼于搭建都会统筹开展平台。2014年以来,厦门对全市各主管部分体例的各种专项计划停止了搜集整理,和谐各专项计划之间的抵牾,规定控制线体系,构建了掩盖全域的一致的空间计划体系与“一张蓝图”。

起首是整合城乡计划、地皮应用总体计划等次要的空间性计划,规定控制线体系,明白维护与开辟界限,规定生态控制线981平方公里、都会开辟界限640万平方公里,确定了各区的面积、生齿容量、水资源容量等空间容量。

其次是统筹全市各种空间性计划,构成厦门市一致的一张蓝图。以空间战略计划为引领,统筹整合各种空间性计划,构建构成以生态为本底,承载力为支持,以“生态控制线”“都会开辟界限”“海疆零碎”“全域都会承载力”四大范畴为基准,以各部分专项计划为落实的全域空间计划体系,开端构成全域空间计划一张蓝图。

厦门建立了以市次要向导任组长的“多规合一”任务向导小组,将计划局变卦为计划委员会,计划部分成为承当起计划统筹和谐职能的综合部分,将向导小组下设办公室挂靠在市计划委。2017年,公布《厦门市多规合一空间计划办理方法》,付与市多规办对触及空间性专项计划的和谐权限,强化对专项计划的编前办理、批前检察和批后维护的职能。

计划统筹,搭建都会开展与管理的平台

在一致的空间计划体系下,厦门注意以计划统筹空间开展、项目开展,搭建起信息共享的平台、项目计划施行的平台、建立项目办理的平台,将过来“以项目为引导计划”向“以计划统筹建立”的开展方法变化。

构建全市一致的空间信息办理协同平台,完成各部分计划信息资源共享共用,及业务协同操持。现在,平台已归入“一张蓝图”、城乡计划、疆土计划等9大类51个专题260个图层的空间计划数据及业务数据,平台接入市、区部分、指挥部合计241个部分,确保各部分运用同“一张蓝图”;

树立以战略计划为临时引领,以开展计划、近期建立计划等五年计划为近中期抓手,年度项目空间施行计划为年度落实的施行体系。在五年阶段,五年开展计划项目标落地布置,与计划部分的近期建立计划协同体例。在年末阶段,经过项目空间施行计划的体例,统筹布置下一年度财务性项目和社会资源项目标资金、空间及政策,为计划统筹年度都会建立、项目顺遂天生奠基根底。依托平台创新项陌生成机制,在项目审批后期,树立以发改、计划、疆土等部分为主、多部分协同的任务机制,提早落实投资、预选址、用地目标等条件,促使筹划天生的项目可决议计划、可落地、可施行,并为审批提速发明条件;

而厦门市建立项目行政审修改革获得的结果,次要在两方面:一是推行“一张表”受理审批,优化审批流程。完成行政审批由过来的串联式审批变为并联式审批,由“1N”变为“N1”,由多关键多条理酿成扁平化高服从,既极大加重了报建单元担负,也大幅进步了审批服从。变革后,财务投融资项目审批时限从359~532日紧缩到149~198日,社会资源投资项目审批时限从202~305日紧缩到129~166日,此中计划部分的“一书两证”审批时限仅为15~35日;二是简政放权,推行审批见告答应办理。体例计划审批办理“四清单”,即权利清单、效劳清单、责任清单和负面清单,深化“宽进严管”变革思绪。树立信誉体系,增强批后办理,将羁系与信誉体系严密联合。

依法行政,创立保证变革制度体系

旨在推进都会管理体系和管理才能提拔,厦门还推进了“多规合一”立法与规章制度,订定了《厦门经济特区多规合一办理多少规则》,作为天下首部“多规合一”立法,为厦门“多规合一”办理提供无效保证。别的,出台了《厦门经济特区生态文明建立条例》《厦门市生态控制线办理施行规则》,将生态控制线管控归入中央立法,明白管控规矩,推进生态文明建立。

在空间计划体例上,出台了《厦门市多规合一空间计划办理方法》;在项陌生成与审批方面,出台了《厦门市建立项陌生成办理方法(试行)》《厦门市财务投融资项目可研联评联审暂行方法》《厦门市多规合一业务协同平台运转规矩》《进一步推进“多规合一”建立项目审批流程变革的施行意见》等配套制度,保证“多规合一”变革后的新流程每一个步调都有章可循。

值得存眷的另有,厦门提拔整合全市羁系平台,在建立项目审批和谐监视、效能督查、事中预先羁系、修建市场“黑名单”办理等方面出台办理方法或施行方案,完成审批全流程监视办理。

(内容泉源网络)